Суд отказал в признании незаконным предписания «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия».
Предприниматель обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Комитету по охране объектов культурного наследия Псковской области (далее – Комитет) о признании незаконным предписания «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия».
Указанным предписанием предпринимателю необходимо было освободить в установленные сроки от временного строения пункта проката часть территории земельного участка, расположенной в зоне охраняемого природного ландшафта (участок ЗОЛ-1) объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля». Данные нарушения были выявлены в ходе внеплановой документарной проверки в целях государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в связи с проверкой информации, опубликованной 12.07.2018, 16.07.2018 в сети Интернет «Псковская лента новостей» по вопросу размещения в границах территории зоны охраняемого природного ландшафта (участок ЗОЛ-1) объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» временных сооружений и нестационарных торговых объектов. Предметом проверки являлось проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Оспаривая предписания, предприниматель ссылался на то, что пункт проката спортивно-прогулочного инвентаря размещен на законных основаниях, что подтверждается постановлением Администрации города Пскова, которым предпринимателю разрешено использовать часть территории предоставленного земельного участка в целях размещения спорного пункта проката, нарушений использования предоставленной территории не допущено. Также в обоснование своей позиции заявитель сослался на постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 765) и отнесение спорного пункта проката к малым архитектурным формам.
Решением Арбитражного суда Псковской области, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом суды исходили из того, что постановление Администрации города Пскова, которым предпринимателю разрешено использовать часть территории предоставленного земельного участка в целях размещения спорного пункта проката, отменено на основании протеста Прокуратуры города Пскова.
Также суды указали, что регулирование режима использования соответствующих видов объектов, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, размещенных на территории, относящейся к зоне охраны объектов культурного наследия, осуществляется специальным законодательством - Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которое обладает приоритетным значением перед Земельным кодексом Российской Федерации, на основании которого принято вышеуказанное постановление. Размещение временного строения для оказания услуг проката к малым архитектурным формам, указанным в пункте 4 Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденных решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 № 1692, не относится. Дело №А52-1229/2019
Опубликовано: 05.02.2020 13:09 Обновлено: 24.05.2023 14:24